Institucionalidad y Democracia: Cimientos del Crecimiento Inclusivo (con Empleo Digno y Productivo)

Autor: Dr. Enrique Velazco Reckling, Ph.D.
Fecha: Noviembe de 2007

Descripción: Las “Bases para una Estrategia Integral de Crecimiento Inclusivo con Empleo Digno” es un nuevo aporte del Dr. Enrique Velazco Reckling y de la Fundación INASET al urgente debate sobre la problemática productiva. El trabajo destaca que el desarrollo integral, inclusivo y sostenible, es el resultado de complejas inter-relaciones entre los objetivos sociales, las políticas, la institucionalidad y los intereses de los actores sociales, económicos y políticos. Además de ofrecer propuestas concretas, conceptualmente plantea que al centro de una estrategia de desarrollo integral – social y económicamente viable–, está la redistribución de la riqueza conforme ésta se crea, a través de puestos de trabajo y de oportunidades de ingreso cuyas crecientes Productividades y Valor Agregado, se traduzca en niveles saláriales cada vez más altos.

Los planteamientos, sustentados en evidencia empírica sobre el desempeño económico y social boliviano de los últimos años y en comparación con otras realidades, son una contribución al debate y a la reflexión en la que todos los bolivianos deberíamos participar. De hecho, el enfoque y el contenido de este trabajo, centrado una vez más en el tema productivo y el de la creación de empleo digno en Bolivia, brindan una excelente oportunidad para compartir con todos los lectores algunos puntos de vista sobre esta urgente tarea.
Al comenzar el tercer año de su mandato, el gobierno del Presidente Morales ha fijado que su prioridad es el desarrollo productivo que permita responder, adecuada y oportunamente, a las crecientes demandas sociales por empleo e ingresos dignos. Por esto, el desarrollo de productos y de mercados, el acceso al crédito, el desarrollo tecnológico, la asistencia técnica, la capacitación y todas las otras acciones que permitan el desarrollo sostenible del sector productivo nacional, son altas prioridades del Gobierno.

Pero la implementación de las acciones específicas que permitan atender estas prioridades, enfrenta en el momento actual obstáculos, especialmente relacionados a debates y a diferencias políticas. En este sentido, en primer lugar se destaca que a pesar de las diferencias en nuestras visiones políticas, cuando se abordan los temas de desarrollo, la creación de valor, la equidad y los otros temas de la agenda económica, por lo general todos los bolivianos tienen grandes coincidencias. Esto muestra que cuanto mas rápido superemos el escenario del debate político y cuanto antes ingresemos al debate sobre temas productivos menores serán las diferencias entre los bolivianos sinceramente comprometidos con el país.
En este marco general, se coincide que el mensaje del presente documento de que la conquista de nuestra soberanía sobre los recursos naturales, como los minerales y los hidrocarburos, puede transformarse de una ventaja en una “maldición”. Todo dependerá en cómo utilizamos la renta generada por la explotación de estos recursos. Si la destinamos para impulsar la producción e incrementar la productividad y la competitividad, con responsabilidad social y en comunión con el medio ambiente, los frutos serán buenos.

Se coincide también en que el otro reto complementario es el fortalecimiento institucional del aparato del Estado. No se puede concebir el desarrollo productivo integral sin profundas y prontas trasformaciones económicas y sociales; para ello, necesitamos un Estado que juegue un rol protagónico como un actor importante en la inversión allí donde el sector privado no sea capaz de hacerlo, allí donde se necesite complementarlo o capital semilla para dar nacimiento, fortalecer y desarrollar un sector privado innovador, emprendedor y altamente comprometido con valores como la equidad social y la sostenibilidad ambiental.

El documento ilustra también cómo la coyuntural salud financiera producida por las exportaciones del gas y sus excelentes precios, el resultante superávit comercial y el incremento de las reservas internacionales, están fortaleciendo nuestra moneda con lo que se penaliza las otras actividades productivas –creadoras de valor y generadoras de empleo– cuya competitividad en los mercados mundiales disminuye; es decir, la bonanza fomenta la importancia y el contrabando de productos extranjeros, destruyendo la base productiva y los puestos de trabajo nacionales. Se necesita sin duda, una cuidadosa política financiera y monetaria que apoye prioritariamente la inversión productiva, toda vez que la calidad de los resultados y su impacto positivo a mediano plazo, dependen de una equilibrada y firme política en estos aspectos.

La conclusión a la que lleva el análisis, es que estabilidad macroeconómica y el propio crecimiento son importantes, pero que deben subordinarse al objetivo productivo y no al revés. Sin duda, hoy Bolivia vive una coyuntura de excepcionales oportunidades para cambiar la matriz productiva, descolonizar el estado y construir una economía al servicio de la gente. Pero este objetivo tiene como su principal obstáculo el enfrentamiento político entre los sectores minoristas, pero poderosos, que fueron los privilegiados del anterior modelo concentrado de la riqueza, y los sectores populares que no recibieron “ni gota” de las inversiones concentradas en pocos sectores por una capitalización-privatización que tampoco produjo el crecimiento económico esperado

Perspectivas sobre Educación Valores y Desarrollo

Autores: Luis Arce, Dr. Enrique Velazco y Rodrigo Gazauhi

Fecha: Diciembre, de 2007

Descripción: Esta obra, pequeña en volumen pero grande en sus alcances, surge con el propósito de dilucidar la esencia de la problemática histórica de nuestro país, poniendo énfasis en los valores que necesita la sociedad boliviana para superar la crisis del momento actual.

Ningún desarrollo se hace posible sin el impulso de los cuidadnos que tienen la voluntad de comprometerse con la solución del problema que entorpecer su destino.

Presenta un análisis acerca de la “Contextualización del Desarrollo Humano en Bolivia y su vinculación con la Educación”, planteando que solo se puede acceder a la meta del desarrollo e un país como el nuestro, con un sistema educativo acorde con las necesidades del hombre boliviano. Tema que surge en el contexto de las reflexiones ciudadanas emergentes del curso impartido por la Fundación INASET, en las Tertulias para la Generación de Empleo”.

Lo interesante de este estudio se halla en la propuesta de los valores que deben formarse, en un análisis que culmina con una serie de interrogantes motivadores para todo lector comprometido con la solución de los problemas que afectan su medio social.

Reflexiones en Torno a la Seguridad Jurídica y a los Problemas del Desarrollo Económico.

Autores: Luis Arce, Dr. Enrique Velazco y Rodrigo Gazauhi

Fecha: Diciembre, de 2007

Descripción: El Instituto de Estudios Internacionales de Bolivia (IDEI-Bolivia), por convenio con la Fundación INASET,en el marco del Programa de “Reflexión Social para la Producción y el Empleo Digno”, participó en el Seminario-Taller sobre “Seguridad Jurídica, Crecimiento Económico y Empleo”, que buscaba interpretar los hechos que marcan el desarrollo económico y jurídico institucional del país.

Inicialmente, se pone a consideración el tema de la productividad y el empleo digno, haciendo una relación y sistematización de los trabajadores y los contenidos de las conferencias y talleres realizados; cabe destacar la descripción detallada de los conceptos y de los datos utilizados por el expositor como base de los diálogos realizados.

Uno de los autores aporta con el desarrollo conceptual de los derechos económicos, sociales y culturales en el país, como necesarios para transitar de los derechos individuales a los derechos colectivos y sus posibilidad de jurisdiccionalidad o justiciabilidad.

Se fundamenta la necesidad de adoptar una política pública de protección a estos derechos, como mecanismo de desarrollo, además de poner en el tapete de discusión aspectos que deben ser tomados en cuenta para garantizar coherentemente su efectivización.

El documento analiza el texto y contenido de la parte económica del proyecto de Constitución en el entendido de que es parte fundamental del debate sobre política. De igual forma, al trabajar los temas de descentralización, apunta al núcleo de las deficiencias políticas administrativas del Estado Boliviano y analiza comparativamente los aspectos centrales de la emisión y aplicación de las normas jurídicas de los proyectos de Constitución así como el Estatuto Autonómico del Departamento de Santa Cruz, sus antinomias y virtudes en función de la teoría del derecho.
Finalmente, se hace hincapié en las características y desarrollo del Derecho del Trabajo en Bolivia, que como colofón se debe tener muy en cuenta para poder, en muchos casos, llevar a la práctica los derechos individuales y colectivos de diversos tipos de trabajo.

Tarija Productiva “Nuestra Eterna y Verdadera Riqueza”

Autor: Dr. Enrique Velazco Reckling, Ph.D.

Fecha: Diciembre de 2007

Descripción: En representación de medio centenar de organizaciones de la sociedad civil de Tarija, con optimismo y gran satisfacción, se pone a consideración de las autoridades gubernamental, departamentales, municipales, institucionales de la cooperación y de la sociedad civil, este documento que expresa las propuestas, conclusiones y recomendaciones de más de 1,800 mujeres y hombres para que nuestro Departamento lidere la, elusiva transformación productiva del país.

El contenido del documento constituye un conjunto de lineamientos serios y pertinentes para el diseño y la formulación de una Estrategia integral de Crecimiento Inclusivo en la que, el Empleo Digno y Productivo, es la condición esencial de sostenibilidad económica y social.

Es una propuesta que supera ampliamente los enfoques casuísticos y ofrece una perspectiva sistemática que identifica, primero, los objetivos específicos para crear puestos de trabajo (el acceso a Mercados, el incremento de la Productividad, la construcción de la Competitividad y el desarrollo de una nueva Cultura Productiva) y, segundo, las funciones y las responsabilidades de los actores sociales, económicos y políticos para lograr esos objetivos (sociedad civil, trabajadores, empresas y empresarios, el Gobierno Municipal, la Prefectura y el Gobierno Central); generando un hilo conductor que oriente el cambio para construir el futuro productivo del Departamento de Tarija.

Propuestas de lineamientos de la Sociedad Civil de la Ciudad El Alto para formular una estrategias Integral de Crecimiento Económico con Empleo Digno

Autor: Dr. Enrique Velazco Reckling, Ph.D.

Fecha: Diciembre de 2007

Descripción: Este documento expresa las propuestas y recomendaciones de más de 1,500 mujeres y hombres –en representación de un centenar organizaciones de la sociedad civil de la Ciudad de El Alto– a favor de que esta joven ciudad abandere la, hasta ahora, elusiva transformación productiva del país.
En junio de 2007, el Gobierno Municipal de la ciudad de El Alto, a la cabeza de las Comisiones de Desarrollo Económico y Desarrollo Económico Productivo del H. Concejo Municipal, y de la Oficialía Mayor de Desarrollo Económico Productivo del Ejecutivo Municipal, conjuntamente la Fundación INASET, iniciaron el programa de Reflexión Social para la Producción y el Empleo Digno, como un espacio de reflexión, análisis, discusión, debate y de construcción de consensos para identificar las acciones que permitan atacar los acuciantes problemas del pobreza y de desempleo.

En el marco de este Programa, durante siete meses de trabajo, se realizaron más de treinta tertulias y talleres con una amplia y comprometida participación de los representantes de distintas instituciones y organizaciones sociales, académicas, laborales y empresariales, junto a los funcionarios municipales.

Como resultado de este trabajo compartido, se elaboró este documento de propuesta, en el que se identifican lineamientos estratégicos concretos para establecer las condiciones que permitirán enfrentar los problemas de pobreza y de desempleo que preocupan a los alteños.

Con este propósito, el documento propone acciones inmediatas para incrementar la producción y la productividad, y mejorar la competitividad y el acceso a mercados. Pero plantea también que es necesario lograr un compromiso serio para aunar los esfuerzos del Gobierno Municipal, de la Autoridad Prefectural, del Gobierno Nacional, de los actores productivos y de la Sociedad Civil en su conjunto. Destaca que sólo con la participación de todos podremos traducir las ideas en eficaces acciones de fomento y de desarrollo. En particular, como el Municipio no tienen las competencias para la creación de empleo y para operar unidades productivas, debe comprometer su capacidad normativa, los instrumentos y los medios para facilitar y fomentar la iniciativa emprendedora de los ciudadanos alteños.